Bερολίνο: Παγώνουν για έναν χρόνο οι παραχωρήσεις νέων αδειών ταξί
Από τις 16 Φεβρουαρίου δεν θα εκδίδονται νέες άδειες ταξί στο Βερολίνο – δεν πρόκειται για κλασική παύση των αδειοδοτήσεων με τη νομική έννοια, αλλά αρχικά ισχύει για ένα έτος και επιτρέπει αιτήσεις παράτασης ισχύος από υφιστάμενες εταιρείες. Νέοι αιτούντες εντάσσονται σε λίστα αναμονής γι’ αυτήν την περίοδο.
«Με αυτό το μέτρο, το κρατίδιο του Βερολίνου επιδιώκει τον στόχο της διασφάλισης της μακροπρόθεσμης λειτουργίας του κλάδου των ταξί», αναφέρει το δελτίο Τύπου της Υπηρεσίας Μεταφορών. Τα ταξί αποτελούν σημαντικό πυλώνα των δημόσιων συγκοινωνιών, αλλά ένα μεγάλο μέρος του κλάδου δεν μπορεί προς το παρόν να καλύψει το κόστος. «Τα ωριαία έσοδα παρουσιάζουν αρνητική τάση εδώ και χρόνια, ως αποτέλεσμα της μειωμένης ζήτησης και της ανόδου του λειτουργικού κόστους. Ακόμη και η δυνατότητα συμφωνίας για σταθερές τιμές που θεσπίστηκαν τον Ιούνιο του 2024, η οποία είναι ιδιαίτερα αποδεκτή από τους επιβάτες, δεν έχει μέχρι στιγμής καταφέρει να αντιστρέψει την τάση. Η ζήτηση μειώνεται εδώ και χρόνια και δεν έχει αυξηθεί σημαντικά μετά την εφαρμογή της σταθερής τιμής».
Η νομική βάση για την περίοδο αναστολής ενός έτους είναι η παράγραφος 13 (4) του Νόμου περί Επιβατικών Μεταφορών, σύμφωνα με την οποία η έκδοση νέων αδειών ταξί μπορεί να απορριφθεί «εάν τα συμφέροντα των δημόσιων συγκοινωνιών θίγονται από το γεγονός ότι η άσκηση της αιτούμενης μεταφοράς απειλεί τη λειτουργικότητά της στην τοπική βιομηχανία ταξί». Με 6.600 ταξί σήμερα, η προσφορά υπερβαίνει πλέον σημαντικά την πραγματική ζήτηση. «Για πολλές εταιρείες, μια οικονομικά βιώσιμη λειτουργία δεν είναι πλέον δυνατή υπό αυτές τις συνθήκες», αναφέρει το δελτίο Τύπου.
Εκτός από αυτήν την οικονομική ανισορροπία, υπάρχει «εύλογος κίνδυνος ορισμένες από τις εταιρείες, οι οποίες δεν λειτουργούν πλέον καλύπτοντας οι ίδιες το κόστος, να προσπαθήσουν να βελτιώσουν την ανταγωνιστική τους θέση έναντι των νόμιμα εργαζόμενων ανταγωνιστών μέσω συστηματικών παραβιάσεων των υφιστάμενων νόμων. Αυτό οδηγεί σε στρεβλώσεις του ανταγωνισμού εις βάρος των νόμιμων επιχειρήσεων και θέτει σε κίνδυνο τη σταθερότητα ολόκληρου του εμπορίου», επισημαίνεται στην ανακοίνωση.
Οι ενώσεις ταξί του Βερολίνου, με επικεφαλής τον Χέρμαν Βάλντνερ, πρόεδρο της Taxi Deutschland e. V., ήταν αυτές που υπέβαλαν, την άνοιξη του 2025, να υποβάλουν αίτηση για περίοδο παύσης των αδειοδοτήσεων. Ο Βάλντνερ χαιρέτισε την αναστολή των παραχωρήσεων από τη Γερουσία: «Η τρέχουσα κατάσταση της βιομηχανίας ταξί του Βερολίνου με τις αδύναμες πωλήσεις της δεν δικαιολογείται πλέον με τον τρέχοντα αριθμό ταξί – και σίγουρα δεν μπορεί να επιτρέψει σε περισσότερους από 1.000 άλλους ανταγωνιστές να πραγματοποιήσουν λογικές πωλήσεις. Όσο ευχάριστο είναι το γεγονός ότι οι προσπάθειες της Γερουσίας έχουν μειώσει τον αριθμό των ενοικιαζόμενων αυτοκινήτων κατά 3.000 επίσημα αδειοδοτημένα και κατά 1.640 παράνομα, τόσο επαχθής είναι ο εξίσου υψηλός αριθμός παραχωρήσεων ενοικιαζόμενων αυτοκινήτων στις γύρω περιοχές, τα οποία όμως δραστηριοποιούνται στο Βερολίνο. Ακόμη και χωρίς αυτά τα ενοικιαζόμενα αυτοκίνητα, τα οποία στερούν από τη βιομηχανία ταξί το έργο τους, η κατάσταση στη βιομηχανία θα ήταν δύσκολη. Η καταναλωτική δύναμη και η κινητικότητα των πελατών απέχει πολύ από το 2016, όταν πραγματοποιούνταν πολύ περισσότερες διαδρομές. Επομένως, είναι ιδιαίτερα σημαντικό να θεσπιστεί άμεσα ένα ελάχιστο τέλος μεταφοράς για ενοικιαζόμενα αυτοκίνητα, το οποίο ισχύει ήδη για τα ενοικιαζόμενα με άδεια στις γειτονικές περιοχές, που πραγματοποιούν παράνομη κυκλοφορία τύπου ταξί».
Ο Τίνο Σοπφ, εκπρόσωπος Πολιτικής Μεταφορών του Σοσιαλδημοκρατικού Κόμματος στη Βουλή των Αντιπροσώπων του Βερολίνου, χαρακτήρισε την απόφαση της Γερουσίας «αργοπορημένη αλλά σωστή, καθώς χρησιμεύει στη σταθεροποίηση του εμπορίου και προστατεύει τα ταξί ως απαραίτητο πυλώνα των δημόσιων υπηρεσιών στο Βερολίνο. Από τον Ιούνιο του 2025, ζητώ αυτό το βήμα», τόνισε. Κατά την άποψή του, μια περαιτέρω επέκταση της προσφοράς θα επιδείνωνε περαιτέρω την οικονομική κατάσταση.
Ο Σοπφ, ο οποίος ασχολείται εντατικά με το θέμα εδώ και χρόνια, γνωρίζει τους αριθμούς: «Για πάνω από ένα χρόνο, ο μέσος ωριαίος κύκλος εργασιών στον κλάδο των ταξί έχει παραμείνει στάσιμος σε περίπου 20 ευρώ. Με το νόμιμο κατώτατο ωρομίσθιο στα 13,90 ευρώ, καθώς και φόρους και εισφορές κοινωνικής ασφάλισης, λειτουργικό κόστος οχημάτων και ασφάλισης, τιμές καυσίμων και ηλεκτρικής ενέργειας, η επικερδής λειτουργία στην πραγματικότητα δεν είναι δυνατή. Ένας κύκλος εργασιών τουλάχιστον 30 ευρώ ανά ώρα είναι ρεαλιστικός. Ο Νόμος περί Επιβατικών Μεταφορών ορίζει ρητά την οικονομική βιωσιμότητα ως προϋπόθεση για τη χορήγηση αδειών – κι αυτές δεν μπορούν να χορηγηθούν εάν η κατάσταση απόδοσης και κόστους δεν το επιτρέπει. Αυτή ακριβώς είναι η κατάσταση αυτή τη στιγμή». Επισημαίνει επίσης ότι οι νέες αιτήσεις αδειοδότησης οφείλονται στο γεγονός ότι εταιρείες από τον κλάδο ενοικίασης αυτοκινήτων εισέρχονται περισσότερο στην αγορά ταξί, ως αποτέλεσμα των αυστηρότερων ελέγχων. «Αυτό», τονίζει, «καθιστά ακόμη πιο σημαντικό να ενεργούμε με σαφήνεια όσον αφορά την κανονιστική πολιτική και να περιορίζουμε τις διαταραχές της αγοράς».
Η Ένωση Ταξί και Ενοικιαζόμενων Οχημάτων (BVTM) χαιρέτισε επίσης την απόφαση. «Είναι σωστό που το Βερολίνο υιοθέτησε αυτήν την περίοδο αναστολής. Με αυτόν τον τρόπο, έχει χρόνο να μπορέσει επιτέλους να θεσπίσει τις ίδιες ελάχιστες τιμές για πλατφόρμες και ταξί», δήλωσε ο διευθύνων σύμβουλος Μίχαελ Όπερμαν. Παράλληλα, τόνισε ότι το πάγωμα των εγκρίσεων θα μπορούσε να είναι μόνο ένα πρώτο δομικό βήμα: «Δεν πρέπει να ξεγελιόμαστε: Η αγορά βρίσκεται σε τεράστια πίεση εδώ και χρόνια. Εάν οι νόμιμες εταιρείες μετά βίας μπορούν να καλύψουν το κόστος, η σταθερότητα ολόκληρου του συστήματος δημόσιας κινητικότητας κλονίζεται. Τώρα πρέπει να εργαστούμε γρήγορα για τη θέσπιση ελάχιστων τιμών. Χωρίς δεσμευτικά όρια τιμών στην κυκλοφορία ενοικιαζόμενων αυτοκινήτων, δεν θα υπάρχει μόνιμος δίκαιος ανταγωνισμός».
Συνεπώς, η BVTM ζητά τη συνεπή αξιοποίηση του κερδισμένου χρόνου: «Η περίοδος παρατήρησης δεν πρέπει να αποτελέσει περίοδο στασιμότητας. Πρέπει να καταστεί το σημείο εκκίνησης για μια βιώσιμη σταθεροποίηση της αγοράς. Μόνο με αυτόν τον τρόπο μπορούμε να διασφαλίσουμε τη μακροπρόθεσμη λειτουργικότητα του ταξί ως αξιόπιστου μέρους της προσφοράς δημόσιας κινητικότητας», κατέληξε ο Όπερμαν.
Ο αριθμός των ταξί που έχουν άδεια στο Βερολίνο εμφανίζει άνοδο τις τελευταίες δεκαετίες: Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία της BVTM, υπήρχαν μόνο 1.172 ταξί στο Δυτικό Βερολίνο το 1960, ενώ δέκα χρόνια αργότερα υπήρχαν 4.241. Το 1988, ο αριθμός έφτασε τα 5.000. Με την επανένωση και του Ανατολικού Βερολίνου ο αριθμός εκτινάχθηκε στα 7.000. Οι επιχειρήσεις άνθισαν και ο αριθμός των παραχωρήσεων αυξήθηκε σε 8.376 τον Αύγουστο του 2016.
Κατά την περίοδο από τον Δεκέμβριο του 2016 έως τον Απρίλιο του 2023 ο αριθμός των αδειών ταξί μειώθηκε ελαφρώς, ενώ υπήρξε αύξηση των ενοικιαζόμενων οχημάτων. Την άνοιξη του 2022, 5.800 ταξί κυκλοφορούσαν στη γερμανική πρωτεύουσα, με την Κρατική Υπηρεσία Πολιτικών και Ρυθμιστικών Υποθέσεων (LABO) να έχει μετατραπεί σε μια αδύναμη και αναποτελεσματική εποπτική αρχή.
Τον Απρίλιο του 2023, ο νέος δήμαρχος Κάι Βέγκνερ τάχθηκε υπέρ του κλάδου των ταξί και άνοιξε αμέσως τη συζήτηση για την καθιέρωση ενός τιμολογιακού διαδρόμου και τη θέσπιση ελάχιστων τέλη μεταφοράς για ενοικιαζόμενα αυτοκίνητα. Η νυν επίτροπος Μεταφορών, Ούτε Μπόντε, συνεχίζει το επιτυχημένο έργο.
Το 2024, η LABO έγινε πιο αποτελεσματική λόγω της αναδιάρθρωσης του προσωπικού του. Οι άδειες ενοικίασης αυτοκινήτων στο Βερολίνο μειώθηκαν άμεσα λόγω των αυστηρών ελέγχων, με τους επιχειρηματίες που λαμβάνουν παραγγελίες τους από την Uber και την Bolt να μεταναστεύουν στις γύρω περιοχές – και από το 2025 να επιστρέφουν και στον κλάδο των ταξί. Πρόσφατα, η LABO έλαβε περίπου 2.500 αιτήσεις για παραχωρήσεις ταξί, αν και στα τέλη Ιανουαρίου 2026, υπήρχαν περισσότερα από 6.600 ταξί στο Βερολίνο.
Εάν το εμπόριο σταθεροποιηθεί σε βιώσιμο επίπεδο, η LABO θα μεριμνήσει για μια πρόωρη ακύρωση της αναστολής έκδοσης αδειών, καταλήγει το δελτίο Υύπου της Γερουσίας – κανείς όμως δεν περιμένει μια τέτοια εξέλιξη.
