Η Uber επιδοτεί κάθε ευρώ μεταφοράς με 50 σεντς – μονόδρομος η θέσπιση ελάχιστων τιμών, σύμφωνα με έκθεση του Δήμου της Χαϊδελβέργης
Η θέσπιση ελάχιστων τιμών μεταφοράς είναι μία από τις λίγες επιλογές για την εξισορρόπηση των τιμών μεταξύ των ταξί και των ενοικιαζόμενων αυτοκινήτων μέσω εφαρμογών σε νομικά συμβατό επίπεδο. Μια πρόσφατη έκθεση εμπειρογνωμόνων που ανατέθηκε από τον Δήμο της Χαϊδελβέργης αναλύει τώρα πώς ακριβώς μπορεί να μοιάζει αυτό – και ανέλυσε επίσης το επιχειρηματικό μοντέλο των πλατφορμών.
Εκτός από το Βερολίνο, το Μόναχο, τη Φρανκφούρτη και το Μάιν, τα ενοικιαζόμενα αυτοκίνητα μέσω πλατφορμών είναι επίσης πολύ ενεργά στην ευρύτερη περιοχή της Χαϊδελβέργης. Ωστόσο, όπου κι αν εμφανίζονται αυτά τα οχήματα, ο καταστροφικός πόλεμος τιμών μεταξύ των ταξί και αυτών των παρόχων απειλεί και θέτει σε κίνδυνο την ύπαρξη της δημόσιας υπηρεσίας ταξί, καθώς ο τομέας, αποδίδει πλέον μόνο σε ώρες αιχμής κατά τη διάρκεια της ημέρας. Συνεπώς, ο νομοθέτης θεωρεί ότι έχει την πλήρη ευθύνη να ρυθμίσει αυτόν τον ανταγωνισμό, χωρίς ταυτόχρονα να υπονομεύσει την ελευθερία του εμπορίου.
Η δυνατότητα θέσπισης ενός ελάχιστου τέλους μεταφοράς θεσπίστηκε από τον νομοθέτη με την τροποποίηση του νόμου για τις επιβατικές μεταφορές το 2021. Σε συνδυασμό με την επίσης νέα δυνατότητα προσφοράς σταθερών τιμών βάσει τιμολογίου για προπαραγγελθείσες διαδρομές με ταξί μέσω ενός τιμολογιακού διαδρόμου, αποσκοπεί στο να θέσει τον πόλεμο τιμών μεταξύ ταξί και ενοικιαζόμενων αυτοκινήτων σε νομικά στέρεη βάση και να αποτρέψει τον καταστροφικό ανταγωνισμό και το ενδεχόμενο κοινωνικό ντάμπινγκ εις βάρος των εργαζομένων.
Οι αντίστοιχες νομοθετικές πράξεις είναι επομένως ακόμη σχετικά νέες και σχοινοβατούν μεταξύ της αποδοχής της ελευθερίας του εμπορίου που εγγυάται το Σύνταγμα και των υπηρεσιών δημοσίου συμφέροντος που επίσης επιβάλλονται και για τις οποίες δεσμεύεται το κράτος. Ο Δήμος της Χαϊδελβέργης αποφάσισε, λοιπόν, να αντιμετωπίσει τις συνέπειες του υφιστάμενου πολέμου τιμών στην περιστασιακή κυκλοφορία και ανέθεσε σε εμπειρογνώμονα τη γνωμοδότηση για τον πιθανό σχεδιασμό ενός ελάχιστου τέλους μεταφοράς για τα ενοικιαζόμενα αυτοκίνητα.
Η έκθεση αυτή εκπονήθηκε από τη Linne & Krause, με έδρα το Αμβούργο. Εκτός από τη μελέτη για τα τιμολόγια ταξί που εκπονήθηκε παράλληλα και έχει δημοσιευθεί και από τον Δήμο της Χαϊδελβέργης, πρόκειται να εκδοθεί και μια έκθεση λειτουργικότητας. Δεδομένου ότι αυτή η έκθεση είναι η πρώτη του είδους της στη Γερμανία, αξίζει να μελετήσουν προσεκτικά τα αποτελέσματά της οι εταιρείες και οι Αρχές όλων των πόλεων και των περιφερειών, οι οποίες βλέπουν να απειλούνται ή έχουν ήδη κατακλυστεί από ενοικιαζόμενα αυτοκίνητα μέσω εφαρμογών.
Μεθοδικά, η έκθεση αναλύει πρώτα τον προφανή υπολογισμό των ναύλων της Uber, δεδομένου ότι ο αμερικανικός κολοσσός παρέχει επίσης την πλειονότητα των ενοικιαζόμενων αυτοκινήτων μέσω εφαρμογών που δραστηριοποιούνται εκεί στα νοτιοδυτικά της Δημοκρατίας. Για τον σκοπό αυτό, εξετάστηκε ο επιχειρηματικός υπολογισμός της εταιρείας Uber, η οποία εκμεταλλεύεται τα περισσότερα ενοικιαζόμενα αυτοκίνητα στην περιοχή. Το ενδιαφέρον επικεντρώθηκε στο ερώτημα πώς μπορεί να υπάρχει αυτή η σημαντική διαφορά τιμής σε σχέση με το τιμολόγιο των ταξί, παρά τη σε μεγάλο βαθμό πανομοιότυπη παροχή υπηρεσιών και το σχεδόν πανομοιότυπο κόστος. Αυτό δείχνει ότι οι ευνοϊκές τιμές για τον καταναλωτή είναι δυνατές μόνο μέσω ενός πολύπλοκου συστήματος εκπτώσεων και επιδοτήσεων από τον φορέα εκμετάλλευσης της πλατφόρμας που ονομάζεται «υπηρεσίες μάρκετινγκ», σύμφωνα με την έκθεση.
Οι εμπειρογνώμονες αναφέρουν ότι το εφαρμοζόμενο σήμερα επιχειρηματικό μοντέλο «ενοικίαση αυτοκινήτων μέσω εφαρμογών» δεν είναι σίγουρα βιώσιμο σε επίπεδο υπεργολάβων. Και η έκθεση αποκαλύπτει ότι κάθε ευρώ που εισπράττεται επιδοτείται με 50 λεπτά από την πλατφόρμα. «Οι εταιρείες εξαρτώνται από τα κίνητρα και τις υπηρεσίες υποστήριξης προκειμένου να μπορούν να καλύψουν το κόστος τους κατά το ήμισυ. Μόνο έτσι διατηρείται η επιχείρηση ενοικίασης αυτοκινήτων, διότι αλλιώς δεν μπορεί να υπάρξει οικονομικά», αναφέρει στην έκθεση ο Αλεξάντερ Μενχ, διευθύνων σύμβουλος της ανταγωνιστικής πλατφόρμας FreeNow.
Ωστόσο, ο νομοθέτης προσπαθεί να εξασφαλίσει ίσους όρους ανταγωνισμού μεταξύ των επιτρεπόμενων μορφών μεταφοράς. Ο σκοπός της θέσπισης ελάχιστων τιμών είναι το «δημόσιο συμφέρον των μεταφορών». Ιδιαίτερη σημασία έχει η επίδραση της διαμεσολαβούμενης μέσω εφαρμογών κυκλοφορίας ενοικιαζόμενων αυτοκινήτων στις σχετικές με τον ανταγωνισμό μορφές μεταφορών, γράφει η έκθεση: «Μια απειλή για το τοπικό σύστημα δημόσιων μεταφορών μπορεί ήδη να επιβεβαιωθεί αφού τα ενοικιαζόμενα αυτοκίνητα που δεν ρυθμίζονται με τιμολόγιο απειλούν να βλάψουν έστω και έναν από τους πυλώνες στήριξής του, γεγονός που μπορεί να επηρεάσει ιδιαίτερα την κυκλοφορία των ταξί».
Ο κλάδος των ταξί δεν είναι αυτός καθαυτός άξιος προστασίας, συνεχίζει η έκθεση εμπειρογνωμόνων: «Το άρθρο 49 παρ. 4 του νόμου περί μεταφορών δεν προστατεύει τον μεμονωμένο επιχειρηματία ταξί από τον ανταγωνισμό. Προστατεύει όμως τη λειτουργικότητα του τοπικού κλάδου ταξί στο σύνολό του. Ο κλάδος των ταξί αποτελεί μέρος του δημόσιου συμφέροντος και επιτελεί μια αναντικατάστατη συμπληρωματική λειτουργία των δημόσιων μεταφορών. Οφείλει την ιδιότητά του στη λειτουργία αυτή ως “εξαιρετικά σημαντικό κοινό αγαθό” άξιο προστασίας. Συνεπώς, οι δημόσιες συγκοινωνίες έχουν συμφέρον από μια σωστή και αξιόπιστη παροχή ταξί» – ιδίως σε μια διεθνώς σημαντική τουριστική και υγειονομική τοποθεσία όπως η Χαϊδελβέργη.
Βεβαίως, η έκθεση αναφέρεται και στην τρέχουσα απόφαση του Διοικητικού Δικαστηρίου της Λειψίας, σύμφωνα με την οποία ο νόμος περί μεταφορών αποσκοπεί συνολικά στην εξασφάλιση των μεταφορών, στην εξασφάλιση 24ωρης φροντίδας, στην εξασφάλιση σταθερών τιμολογίων και στη διατήρηση ελάχιστων προδιαγραφών για τους οδηγούς, εξυπηρετώντας έτσι την ασφάλεια των πολιτών. Το Δικαστήριο της Λειψίας είχε μάλιστα πρόσφατα απαιτήσει την προληπτική καθιέρωση των ελάχιστων τιμών, πριν ακόμη αρχίσει ο καταστροφικός πόλεμος τιμών.
Τουλάχιστον για την περιοχή του κέντρου της πόλης της Χαϊδελβέργης, τα ενοικιαζόμενα αυτοκίνητα και τα ταξί με τη διαμεσολάβηση εφαρμογών προσφέρουν μια υπηρεσία που δεν διαφέρει -όσον αφορά τον καταναλωτή- εκτός από την τιμή. Ταυτόχρονα, η επιχειρηματική διαχείριση των δύο μορφών μεταφοράς διαφέρει ελάχιστα. Η έκθεση αναφέρει ότι η εκτεταμένη ομοιότητα των υπηρεσιών θα οδηγούσε σε ανταγωνισμό εκτόπισης μεταξύ των ενοικιαζόμενων αυτοκινήτων μέσω εφαρμογών και των ταξί, τον οποίο τα τελευταία δεν θα μπορούσαν να αντιμετωπίσουν μόνα τους. Δοκιμές σε άλλες πόλεις έδειξαν ότι τέτοιες επιχειρήσεις παρακρατούσαν μισθούς και φόρους σε σημαντικό βαθμό. Τα τοπικά τέλη ταξί, από την άλλη πλευρά, είναι επιχειρηματικά προσανατολισμένα. Σύμφωνα με τις έρευνες της έκθεσης εμπειρογνωμόνων, ήταν οικονομικά και περιλάμβαναν ένα εύλογο κέρδος.
Συνοπτικά, η έκθεση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι μετακινήσεις με την Uber στο κέντρο της πόλης είναι περίπου 38% φθηνότερες σε ακαθάριστο επίπεδο από τις μετακινήσεις με ταξί. Ωστόσο, αυτές οι χαμηλές τιμές οδήγησαν ελάχιστα σε καλύτερη αξιοποίηση των ενοικιαζόμενων αυτοκινήτων σε σύγκριση με τα ταξί. Αντίθετα, ο καθοριστικός παράγοντας είναι η μαζική τροφοδοσία του υπεργολάβου από την πλατφόρμα. Η αξιολόγηση των διακανονισμών μεταξύ του υπεργολάβου και της πλατφόρμας δείχνει ότι η πλατφόρμα προσθέτει περίπου 50 λεπτά στην πλατφόρμα για κάθε ευρώ που πλήρωνε ο επιβάτης. Ωστόσο, χωρίς αυτή τη μαζική τροφοδότηση από την πλατφόρμα, το σημερινό επιχειρηματικό μοντέλο του υπεργολάβου δεν μπορεί να λειτουργήσει νόμιμα. Επομένως, η σημαντική διαφορά τιμής οφείλεται μόνο σε μικρό βαθμό σε επιχειρηματικά οφέλη.
Σε αυτή τη βάση, η έκθεση εμπειρογνωμόνων συνιστά να καθοριστεί στην πόλη της Χαϊδελβέργης τη θέσπιση ελάχιστων τιμών με γενικό διάταγμα, σύμφωνα με την απόφαση της Λειψίας, η οποία θα διασφαλίζει ότι δεν θα ξεπεραστεί μια διαφορά τιμής περίπου 7,5% σε σχέση με το τιμολόγιο των ταξί. Ταυτόχρονα, αυτό παρέχει επαρκή περιθώρια διαφοροποίησης των τιμών μεταξύ των δύο μορφών μεταφοράς, γεγονός που θα φέρει τα πλεονεκτήματα κόστους που έχει επανειλημμένα επισημάνει η Uber μέσω καλύτερης χρήσης και καλύτερης οργάνωσης.
Η έκθεση της Χαϊδελβέργης δίνει έτσι στους φορείς εκμετάλλευσης των πλατφορμών οικονομική καθοδήγηση σε βαθμό που το επιχειρηματικό τους μοντέλο να μπορεί να λειτουργήσει με ελάχιστη επιδότηση περίπου 35%. Η καλύτερη αξιοποίηση που συχνά τίθεται στο δωμάτιο από αυτούς τους παρόχους αποτελεί μόνο ένα ελάχιστο κλάσμα της διαφοράς εδώ. Τώρα, όλοι περιμένουν την αναλυτική δημοσιοποίηση αυτών των αποτελεσμάτων, προκειμένου η καθιέρωση των ελάχιστων τιμών να υιοθετηθεί επιτυχώς σε εθνικό επίπεδο
