Αμβούργο: Κανονισμός λύνει το ζήτημα του πιστοποιητικού επαγγελματικής επάρκειας για τους νεοεισερχόμενους στον κλάδο των επιβατικών μεταφορών
Καθώς η τριετής περίοδος χάριτος για τους νεοεισερχόμενους στον τομέα των επιβατικών μεταφορών (οι οποίοι πρέπει να κατέχουν άδεια P) λήγει στο Αμβούργο, αλλά ο ομοσπονδιακός νομοθέτης δεν έχει ακόμη θεσπίσει ένα τεστ ειδικών γνώσεων, το κοινοβούλιο του κρατιδίου αποφάσισε να θέσει τους δικούς του κανόνες.
Η πρόταση κατατέθηκε στις 12 Ιουνίου από τις κοινοβουλευτικές ομάδες των Σοσιαλδημοκρατών Κόμμα και των Πρασίνων στο Κοινοβούλιο του Αμβούργου και ήταν κατανοητή και τεκμηριωμένη, καθώς και τα δύο κόμματα διατηρούν καλές σχέσεις με τον κλάδο των ταξί. Ο επικεφαλής της Αρχής Μεταφορών και Κινητικότητας είχε επίσης υποστηρίξει τη λύση υπό την καθοδήγηση του κράτους.
Η πρόταση είχε ως θέμα την «εισαγωγή εξέτασης για την “απόδειξη της εμπειρογνωμοσύνης” για τις άδειες οδήγησης για τις μεταφορές επιβατών (ταξί, ενοικιαζόμενα αυτοκίνητα, συνδυασμένες μεταφορές κατά παραγγελία)». Στην αιτιολόγησή της αναφέρεται κατ’ αρχάς ότι ο κλάδος των ταξί αποτελεί εδώ και δεκαετίες σημαντικό κομμάτι του τομέα των μεταφορών του Αμβούργου. «Οι μεταφορές με ταξί επιτρέπουν την κινητικότητα σε μέρη και σε περιόδους όπου δεν υπάρχει ιδιωτικό αυτοκίνητο ή δημόσια συγκοινωνία ή η μετακίνηση με αυτοκίνητο είναι ανέφικτη». Η υπηρεσία από πόρτα σε πόρτα που προσφέρουν τα ταξί είναι ιδιαίτερα δημοφιλής επιλογή για ηλικιωμένους επιβάτες, για επιβάτες με αποσκευές, για άτομα με περιορισμένη κινητικότητα και για επισκέπτες της πόλης.
Όσον αφορά τις πτυχές της νομοθεσίας για τις μεταφορές, αναφέρεται ότι αντί της δοκιμασίας τοπικών γνώσεων του νόμου για τις μεταφορές επιβατών, η οποία καταργήθηκε στις αρχές Αυγούστου 2021, απαιτείται «απόδειξη ειδικών γνώσεων» για την άδεια μεταφοράς επιβατών (εξακολουθεί να ισχύει για τα ταξί και πλέον και για τα ενοικιαζόμενα αυτοκίνητα και για τις συνδυασμένες μεταφορές κατά παραγγελία). Έκτοτε, ωστόσο, ο ομοσπονδιακός νομοθέτης δεν έχει θεσπίσει συγκεκριμένες απαιτήσεις για την εν λόγω απόδειξη.
Η παράγραφος 48, τμήμα 4 του γερμανικού κανονισμού για την αδειοδότηση των προσώπων που εκτελούν οδικές μεταφορές ορίζει ότι: «Η άδεια οδήγησης για τις μεταφορές επιβατών χορηγείται εφόσον ο αιτών προσκομίσει αποδεικτικά στοιχεία για τις ειδικές γνώσεις. Η απόδειξη μπορεί να γίνει με τη μορφή πιστοποιητικού από κατάλληλο οργανισμό. Ο κατάλληλος φορέας καθορίζεται από την ανώτατη κρατική αρχή που είναι αρμόδια για τον νόμο περί επιβατικών μεταφορών ή από τους φορείς που ορίζονται σύμφωνα με την κρατική νομοθεσία».
Η πρόταση παραπέμπει και πάλι στην ισχύουσα νομική κατάσταση σε επίπεδο κρατιδίου: «Μέχρι να υπάρξει ένας ενιαίος ομοσπονδιακός κανονισμός για τον σχεδιασμό του λεγόμενου πιστοποιητικού επαγγελματικής επάρκειας, για την Ελεύθερη και Χανσεατική Πόλη του Αμβούργου ισχύει προς το παρόν η ακόλουθη ρύθμιση: Εάν από τις 2 Αυγούστου 2021 εκδίδεται εκ νέου άδεια οδήγησης για μεταφορές επιβατών (ταξί, ενοικιαζόμενα αυτοκίνητα, συνδυασμένες μεταφορές κατά παραγγελία), αυτό θα γίνεται αρχικά για τρία χρόνια χωρίς το αντίστοιχο πιστοποιητικό επαγγελματικής επάρκειας. Με την καθιέρωση του πιστοποιητικού επαγγελματικής επάρκειας, αυτό θα είναι υποχρεωτικό, ακόμη και αν η μεταφορά επιβατών έχει χορηγηθεί μετά τις 2 Αυγούστου 2021. Μόλις καθοριστεί ποιο(α) γραφείο(α) στο Αμβούργο θα είναι υπεύθυνο(α) για το πιστοποιητικό επαγγελματικής επάρκειας και θα είναι δυνατή η συμμετοχή σε εξετάσεις, αυτό θα πρέπει να προσκομίζεται στο Αμβούργο κατά την ανανέωση της άδειας οδήγησης. Η Κρατική Αρχή Μεταφορών, η οποία είναι αρμόδια για την έκδοση αδειών οδήγησης, θα καθορίσει το χρονοδιάγραμμα της μετάβασης σε συνεργασία με το Υπουργείο Μεταφορών και Κινητικότητας».
Η λύση αυτή ήταν επιβεβλημένη καθώς εδώ και τρία χρόνια οι προσπάθειες για την εξεύρεση μιας λύσης σε ομοσπονδιακό επίπεδο δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί. Παρόλο που το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής και Μεταφορών και το Ομοσπονδιακό Ινστιτούτο Έρευνας Αυτοκινητοδρόμων έχουν ήδη καταρτίσει έναν κατάλογο ερωτήσεων που εστιάζουν στη «Συμπεριφορά στην κυκλοφορία», στην «Ασφαλή μετακίνηση για άτομα με αναπηρία – μεταφορές χωρίς αποκλεισμούς» και στην «Ασφάλεια κατά των κλοπών», δεν υπάρχει συντονισμός μεταξύ των κρατιδίων σε ομοσπονδιακό επίπεδο.
Οι υποψήφιοι οδηγοί στο Αμβούργο θα πρέπει -επομένως- προς το παρόν να προσκομίσουν μόνο μια έγκυρη άδεια οδήγησης και ένα πιστοποιητικό ποινικού μητρώου, καθώς και να αποδείξουν ότι είναι ιατρικά κατάλληλοι για τις μεταφορές επιβατών (ταξί, ενοικιαζόμενα αυτοκίνητα, συνδυασμένες μεταφορές κατά παραγγελία). Δεν απαιτούνται περαιτέρω γνώσεις, ούτε επικαιροποιημένες γνώσεις του δικαίου οδικής κυκλοφορίας ούτε εκπαίδευση στην αντιμετώπιση των επιβατών – ιδίως εκείνων με αναπηρία.
Παρά τις επιφυλάξεις για τους κινδύνους που συνεπάγεται η χαλάρωση των απαιτήσεων και προκειμένου να δοθεί άμεσα λύση, η πρόταση ψηφίστηκε κατά πλειοψηφία σε συνεδρίαση του τοπικού κοινοβουλίου.
