Χιλή: Αναθεώρηση του «νόμου Uber» μετά το χάος στις αστικές μεταφορές
Η κυβέρνηση της Χιλής αποφάσισε να τροποποιήσει ριζικά τον κανονισμό που ρυθμίζει τις πλατφόρμες μεταφορών όπως η Uber, η Cabify και η DiDi, αφού διαπίστωσε ότι το μοντέλο δραστηριότητάς τους δημιουργούσε σοβαρά προβλήματα ελέγχου, ανταγωνισμού και επισφάλειας στις αστικές μεταφορές.
Το Υπουργείο Μεταφορών και Τηλεπικοινωνιών έστειλε στην Ελεγκτική Αρχή μια νέα κανονιστική πρόταση, με στόχο να ξεμπλοκάρει έναν νόμο που παρέμενε σε αδράνεια εδώ και περιλαμβάνει προβλέψεις για αυστηροποίηση των όρων δραστηριότητας των πλατφορμών.
Εταιρείες όπως η Uber, η Cabify και η DiDi έχουν επεκτείνει τη δραστηριότητά τους στη Χιλή με βάση ένα μοντέλο που βασίζεται στην απορρύθμιση, εκμεταλλευόμενες νομικά κενά και λειτουργώντας με λιγότερες απαιτήσεις από τα παραδοσιακά ταξί. Ενώ τα ταξί συμμορφώνονται με άδειες, ρυθμιζόμενες τιμές, επιθεωρήσεις, ειδικές ασφαλίσεις και αυστηρές διοικητικές απαιτήσεις, οι ψηφιακές πλατφόρμες άσκησαν συνεχή πίεση για την χαλάρωση των κανόνων και την αύξηση του αριθμού των οχημάτων τους. Το αποτέλεσμα, όπως καταγγέλλουν ενώσεις ταξί σε πολλές χώρες, ήταν ένας βαθιά άνισος ανταγωνισμός, κορεσμός των πόλεων και μια εντεινόμενη επισφάλεια για χιλιάδες οδηγούς που εξαρτώνται από αλγόριθμους και προμήθειες που επιβάλλονται από πολυεθνικές εταιρείες.
Η χιλιανή κυβέρνηση αναγκάστηκε να παραδεχτεί ότι ο υφιστάμενος κανονισμός θα μπορούσε να έχει σοβαρές αρνητικές επιπτώσεις στον κλάδο, επηρεάζοντας την απασχόληση και την πρόσβαση στις υπηρεσίες. Ωστόσο, η δυσάρεστη πραγματικότητα είναι ότι τα οχήματα πλατφορμών έχουν καταφέρει να αναπτυχθούν σε τέτοιο επίπεδα που είναι δύσκολο να ελεγχθούν, ενώ τα ταξί συνεχίζουν να φέρουν το μεγαλύτερο ρυθμιστικό βάρος του συστήματος: περιορισμένες και ρυθμιζόμενες άδειες, επίσημα τιμολόγια που εποπτεύονται από τις διοικητικές αρχές, τεχνικές επιθεωρήσεις και περιοδικούς ελέγχους, υποχρεωτική κάλυψη της ζήτησης, σε ώρες και περιοχές με χαμηλότερη κερδοφορία και συνεχή εποπτεία της δραστηριότητάς τους. Την ίδια ώρα, οι Uber, Cabify και DiDi έχουν βασίσει μεγάλο μέρος της επέκτασής τους σε πολύ πιο ευέλικτα μοντέλα, μετακυλίοντας τα κόστη και το ρίσκο στους οδηγούς.
Η μαζική αύξηση των οχημάτων που συνδέονται με πλατφόρμες έχει επίσης επισημανθεί από διάφορους εμπειρογνώμονες και διοικητικές αρχές ως παράγοντας που αυξάνει την αστική κυκλοφοριακή συμφόρηση και επιδεινώνει την κινητικότητα στις μεγάλες πόλεις. Σε αυτό προστίθενται οι συνθήκες εργασίας πολλών οδηγών πλατφορμών, οι οποίοι υφίστανται μακρά ωράρια εργασίας, μεταβλητά εισοδήματα και απόλυτη εξάρτηση από εφαρμογές που καθορίζουν τιμές, κίνητρα και συνθήκες εργασίας μέσω αλγόριθμων. Το μοντέλο έχει επικριθεί ακόμη και σε χώρες όπου αρχικά παρουσιάστηκε ως «τεχνολογική επανάσταση», καθώς με την πάροδο του χρόνου έχουν εμφανιστεί προβλήματα που σχετίζονται με τον κορεσμό της αγοράς, τη μείωση των εισοδημάτων και την απώλεια του δημόσιου ελέγχου επί των αστικών μεταφορών.
Εκπρόσωποι του κλάδου των ταξί επιμένουν ότι η πραγματική συζήτηση δεν αφορά την τεχνολογία, αλλά τη ρυθμιστική ισορροπία: εάν μια υπηρεσία μεταφέρει επιβάτες, πρέπει να λειτουργεί με τις ίδιες υποχρεώσεις, ελέγχους και ευθύνες έναντι των ανταγωνιστών της.
